提請對《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》討論的建議
內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)遠離國際港口，國際貿(mào)易發(fā)展緩慢。為了在內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)建立國際陸港、促進國際貿(mào)易的良好發(fā)展，筆者以《2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》版本為基礎(chǔ)，修訂了《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》版本。
一、建議理由
（一）《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》的宗旨是：在內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)的交通運輸節(jié)點城市建立對外通商口岸——國際陸港,將國際海港操作機制復(fù)制到國際陸港中運作，使國際陸港與國際海港操作機理相同、國際陸地運輸網(wǎng)與國際海洋運輸網(wǎng)操作機理相同，促進國際陸地運輸網(wǎng)與國際海洋運輸網(wǎng)融為一體。以此為基礎(chǔ)，為內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)直通國際市場開啟大門，也為內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)相互之間的國際貿(mào)易發(fā)展拓寬通道，從而達到內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)國際貿(mào)易與沿海地區(qū)國際貿(mào)易均衡發(fā)展。
（二）《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》意義:
1、促進內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)的國際貿(mào)易發(fā)展。世界上有蒙古、捷克、乍得、巴拉圭等30個內(nèi)陸國家和眾多的內(nèi)陸地區(qū)（中國的西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北大部分地區(qū)都屬于內(nèi)陸地區(qū)），國際貿(mào)易發(fā)展相對落后。若在這些內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)建立國際陸港、實施《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》，將為國際陸地運輸網(wǎng)絡(luò)提供制度保障，對內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)的國際貿(mào)易發(fā)展起到積極的推進作用。
2、為世界經(jīng)濟制度創(chuàng)新、建立國際貿(mào)易新秩序做出貢獻。《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》創(chuàng)新性的以國際陸港為基礎(chǔ)，科學(xué)的將內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)的國際貿(mào)易、國際運輸與沿海地區(qū)的國際貿(mào)易、國際運輸融為一體，并且適應(yīng)海洋、陸地、航空三種國際運輸方式，促進國際貿(mào)易均衡發(fā)展。它開創(chuàng)了新的世界經(jīng)濟制度、建立了新的國際貿(mào)易秩序。
（三）修訂《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》動因：
1、原《通則》不適宜內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)國際貿(mào)易良好發(fā)展。《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》（Incoterms）于1936年由國際商會制訂，它是在國際貿(mào)易中得到普遍承認和應(yīng)用的國際慣例，為節(jié)省貿(mào)易商們的談判時間、減少糾紛、促進國際貿(mào)易的發(fā)展起到了十分重要的作用。但是《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的基礎(chǔ)理論是以海港為界將陸地運輸網(wǎng)絡(luò)與海洋運輸網(wǎng)分開來運作，其中也沒有適合在內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)的對外通商口岸（國際陸港）規(guī)定。內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)被國際經(jīng)貿(mào)慣例邊緣化，這成為造成國際貿(mào)易發(fā)展緩慢的重要原因之一。
2、內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)需要建立國際陸港，促進國際貿(mào)易發(fā)展。國際貿(mào)易不能、也不允許只在沿海地區(qū)發(fā)展，內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)自身發(fā)展需要擴大國際貿(mào)易，從宏觀經(jīng)濟發(fā)展上來看也需要內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)均衡發(fā)展。因此，修訂《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》、建立國際陸港、引進國際貿(mào)易機制是內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易的迫切需要。
3、新亞歐大陸橋暢通需要《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》。新亞歐大陸橋東起連云港、西至鹿特丹橫穿亞洲、歐洲大陸，它是中國與中亞、西亞和歐洲在政治、軍事、經(jīng)濟、文化等方面交流的陸地安全通道，它的暢通是亞歐經(jīng)濟一體化的前提和保障。但是，它通車至今十幾載，通而不暢，從國際運輸角度來看新亞歐大陸橋，它是一條不完備的國際陸地運輸線，它缺少國際陸港和與之配套的相關(guān)制度。《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》為新亞歐大陸橋的國際陸港建立和運作提供了制度保障。
二、建議依據(jù)：
《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》是國際陸港運作制度保障，是促進內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易基礎(chǔ)制度。
首先，內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)可以建立國際陸港。國際港口的實質(zhì)是為適應(yīng)國際貿(mào)易的需求、在國際交通樞紐、依照有關(guān)國際條約、法令和慣例對外開放的“通商口岸”。另外，無水也能建港口，例如：已在使用的國際空港。通商口岸可以建在邊境（如，阿拉山口），也可以建在邊境內(nèi)（如，天津海港、西安空港）；通商口岸可以是為海洋運輸服務(wù)——海港，也可以是為航空運輸服務(wù)——空港，當(dāng)然可以是為陸地運輸服務(wù)——陸港（如：西安陸港、沈陽陸港）。
其次，國際陸港建設(shè)在中國內(nèi)陸地區(qū)全面展開。2000年，筆者提出了國際陸港新理論和實施方法，經(jīng)過數(shù)年的積極推動，2005年西安市率先開工建設(shè)了占地122平方公里、投資300億元的西安國際港務(wù)區(qū)項目，2007年天津市與在中國北方12省市簽訂了建立內(nèi)陸港口的協(xié)議，鄭州、石家莊、沈陽相繼建立了內(nèi)陸港口，上海、連云港、日照等港口計劃在經(jīng)濟腹地的主要城市建立內(nèi)陸港口。
最后，國際陸港建設(shè)自發(fā)的在中國內(nèi)陸地區(qū)迅速、全面展開之實踐，第一證明了國際陸港基礎(chǔ)理論的科學(xué)性和合理性，第二說明內(nèi)陸國家和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易需要建設(shè)國際陸港，第三也是對國際陸港配套運作的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》等相關(guān)國際慣例和法規(guī)盡早出臺、對其規(guī)范管理和運作提出要求。
三、建議：
1、因為《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》主要是國際銷售合同的慣例，但是也涉及到運輸、銀行、保險、海關(guān)、查驗和與進出口業(yè)務(wù)有關(guān)的單位，所以提請國際商會中國國家委員會協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通部、海關(guān)總署的相關(guān)部門，組織與進出口業(yè)務(wù)有關(guān)的研究機構(gòu)、海事大學(xué)、貿(mào)易公司、運輸公司、涉外銀行、保險公司和有關(guān)法律機構(gòu)的專家學(xué)者對《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》進行討論。
2、在《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》討論通過后，請國際商會中國國家委員會將《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》提交國際商會討論，并促進在世界范圍內(nèi)的國際貿(mào)易、國際運輸中推廣使用。
席平
2009年2月
附件：《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則(陸港)》（草案）
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