張喜才
（北京物資學院商學院，北京通州，101149）
摘 要：2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。首都非核心功能疏解是戰(zhàn)略核心，2014年以來，北京市以批發(fā)市場、區(qū)域性物流基地為主要疏解內(nèi)容取得了較大進展，而各種非核心功能的疏解重要標志就是物流聯(lián)系的變化。本文結合改進的物流引力模型，通過實證測算京津冀地區(qū)內(nèi)各城市的物流綜合質量和物流輻射范圍，得出經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各區(qū)域城市物流空間聯(lián)系在2012-2016年發(fā)生的整體空間布局的變革。首都非核心功能疏解降低了北京的貨運和交通負擔，物流聯(lián)系量從2012年的4.54降低到4.39。北京市物流的主要疏解地是廊坊、天津、石家莊和唐山。2015、2016年與廊坊的聯(lián)系度增加了0.5，與天津的增加了0.14，與石家莊的聯(lián)系度增加了0.05，與唐山的物流聯(lián)系度增加了0.11。比較而言，北京市與其他地市的物流聯(lián)系度則均有下降。各城市物流聯(lián)系不均衡問題突出，保定、張家口等物流功能相對薄弱，呈現(xiàn)出物流發(fā)展斷裂和塌陷現(xiàn)象，在京津冀經(jīng)濟區(qū)物流發(fā)展中被邊緣化。據(jù)此，本文提出了促進京津冀經(jīng)濟區(qū)物流一體化發(fā)展的政策建議。
關鍵詞：京津冀；引力模型；非核心功能；疏解
一、引言
2014年2月28日，習近平總書記主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展工作匯報并作重要講話，強調(diào)要“打破一畝三分地”思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。京津冀協(xié)同發(fā)展成為一個重大國家戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結構和空間結構，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。
非城市核心功能是指城市存在或可能存在的、但非公共政策或規(guī)劃確認的基本功能及為其服務的非基本功能的總和（楊開忠，2015）[1]。北京的非首都功能實際上就是指北京的首都屬性對北京先天附帶的城市功能所產(chǎn)生的負面影響（張可云，蔡之兵，2015）[2]。因此，一般說來，凡是不符合首都城市戰(zhàn)略定位的功能都可以認為是非首都核心功能。歸納起來，主要包括以下四類：一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和區(qū)域性批發(fā)市場、部分教育醫(yī)療等公共服務功能以及部分行政性、事業(yè)性服務機構。2014年以來，北京市加快疏解首都非核心功能，其中批發(fā)市場和物流基地疏解也是重要內(nèi)容。按照推理，非首都核心功能疏解的重要標志是物流流向和輻射范圍的變化。京津冀協(xié)同發(fā)展進入快車道，頂層設計不斷完善，北京非首都功能疏解有序推進，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)等方面合作取得實質性進展，各項事業(yè)正朝著協(xié)同發(fā)展既定目標穩(wěn)步邁進（武義青等，2017）[3]。那么，首都非核心功能疏解進展如何量化？批發(fā)市場和物流基地疏解主要去向是哪里？對于京津冀之間的物流聯(lián)系和布局有何影響？對于物流聯(lián)系和空間布局影響的趨勢有哪些？基于此，本文首先梳理了首都非核心功能疏解帶來的現(xiàn)狀，然后選取京津和河北11各地市共計13個樣本，利用2012-2016年的相關數(shù)據(jù)，根據(jù)引力模型實證分析非核心功能疏解特別是物流相關的產(chǎn)業(yè)疏解給京津冀物流聯(lián)系及空間布局帶來的變化并做出趨勢預測，最后提出非首都核心功能疏解及京津冀物流一體化發(fā)展的政策建議。