——在“2018年全國貨運(yùn)行業(yè)年會”上的講話
中國物流與采購聯(lián)合會副會長
賀登才
一年前，我們在這里開全國貨運(yùn)行業(yè)年會的情景，仿佛就在昨天。而今天的年會，我們將要回顧總結(jié)2018，謀劃展望2019。首先，我代表中國物流與采購聯(lián)合會、代表公路貨運(yùn)分會，向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和企業(yè)家朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
我們的公路貨運(yùn)分會自2014年11月成立，已經(jīng)進(jìn)入第五個年頭。四年多來，在國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等政府部門大力支持下，在廣大會員單位積極參與下，按照分會成立時提出的“反映企業(yè)訴求、參與政府決策、關(guān)愛卡車司機(jī)、助力行業(yè)發(fā)展”的服務(wù)宗旨，做了大量卓有成效的工作，形成了基本的工作思路和方法，奠定了行業(yè)中的地位，取得了具有社會影響的業(yè)績。借此機(jī)會，我向所有關(guān)心、支持和參與分會工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！
我們這次年會，邀請了國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等政府部門領(lǐng)導(dǎo)及中國鐵路總公司分管物流工作的同志作政策通報，一批業(yè)內(nèi)企業(yè)家做經(jīng)驗分享，還有兩場主題沙龍，并對星級車隊和“金運(yùn)獎”獲得者進(jìn)行授牌和表彰。在會議開始的時候，我就高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“物流強(qiáng)國”以及2018年行業(yè)發(fā)展中一些趨勢性問題談點(diǎn)自己的觀察和思考，提出來和大家討論。
一、關(guān)于“物流強(qiáng)國”的重要標(biāo)志和物流高質(zhì)量發(fā)展的主要方面
黨的十九大開啟了中國特色社會主義建設(shè)的新時代，踏上了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程。進(jìn)入新時代，我們要把建設(shè)“物流強(qiáng)國”作為新物流的新目標(biāo)、新任務(wù)；把“高質(zhì)量”發(fā)展作為新途徑、新舉措。
那么，什么是“物流強(qiáng)國”的重要標(biāo)志？可否從以下八個“維度”來衡量：第一是物流網(wǎng)絡(luò)的覆蓋度；第二是物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度；第三是保障能力的精準(zhǔn)度；第四是服務(wù)質(zhì)量的滿意度；第五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐度；第六是對全球供應(yīng)鏈體系的貢獻(xiàn)度；第七是物流人才的匹配度；第八是營商環(huán)境的適應(yīng)度。除了這“八度”以外，是不是還有十度、二十度，而且這些“度”，如何量化，怎樣實(shí)現(xiàn)？需要我們深入探究和實(shí)踐。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。承擔(dān)著建設(shè)“物流強(qiáng)國”的重任，面臨新的發(fā)展階段，物流業(yè)怎樣 “高質(zhì)量發(fā)展”？我認(rèn)為以下三個方面十分重要：第一是基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量，起碼要求布局合理、技術(shù)先進(jìn)、互聯(lián)互通、無縫銜接；第二是運(yùn)營管理的高質(zhì)量，要求數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，生態(tài)化協(xié)同、平臺化共享；第三是營商環(huán)境的高質(zhì)量，要求以人為本、企業(yè)為尊，變堵為疏、化繁為簡。當(dāng)然高質(zhì)量發(fā)展也不止這些，比如說創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展等等。總之，如何抓住重點(diǎn)，貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是我們應(yīng)該考慮的問題。
二、數(shù)說貨運(yùn)物流
2018年確實(shí)是不平凡的一年。在我們這個行業(yè)也出現(xiàn)了許多熱點(diǎn)問題。我想采用數(shù)字歸類的方法，用1—11再加上100來把這些熱點(diǎn)串起來回顧一下。
1.127個城市將作為國家物流樞紐布局城市
11月21日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)物流樞紐布局建設(shè)，多措并舉發(fā)展“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流體系。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部兩部門即將發(fā)布這個規(guī)劃，擬選擇127個具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國家物流樞紐承載城市。從大的意義來講，這是貫徹黨的十九大提出的“加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的重大戰(zhàn)略。具體到我們公路貨運(yùn)行業(yè)，我想國家物流樞紐不僅僅是單一運(yùn)輸方式，多數(shù)會變成多種運(yùn)輸方式或者是多聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，從這個角度考慮可能會對公路貨運(yùn)行業(yè)產(chǎn)生重要的影響。
2.排名第一的星級車隊單車月均行駛里程超過2萬公里
中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會通過兩批評選，共產(chǎn)生121家中國公路貨運(yùn)星級車隊，共涉及3萬多輛自有車輛。報告顯示排名前十的星級車隊單車月均行駛里程達(dá)到1.4萬公里，排名第一星級車隊達(dá)到20728公里。從月均行駛時長看，星級車隊平均是150小時，每天行駛5小時，排名前十的星級車隊平均是7.4小時，排名第一的星級車隊是9.9小時。為適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們提出要打造“品質(zhì)運(yùn)力”，把星級車隊作為抓手，打造品質(zhì)運(yùn)力。首先要安全，第二要時效，第三要服務(wù)，第四還要價廉。我們發(fā)展星級車隊的目的在于打造品質(zhì)運(yùn)力，樹立品牌企業(yè)，再加上品質(zhì)貨主，大家共同參與行業(yè)品牌建設(shè)，來推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
3.貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”穩(wěn)步推進(jìn)
目前大部分省市年審、年檢“兩檢合并”已經(jīng)落實(shí)，貨車異地年檢已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。近年來，政府大力推進(jìn)“放管服”改革，確實(shí)推出了很多政策措施，有些已經(jīng)在我國貨運(yùn)行業(yè)收到實(shí)效。昨天下午我們召開分會的理事會，回顧總結(jié)一下，已有十多項很實(shí)在的政策已經(jīng)落地。營商環(huán)境的持續(xù)改善，是我們大家共同努力的結(jié)果。許多政策訴求都是我們的會員企業(yè)提出來，經(jīng)過分會加工整理，形成政策建議，得到政府認(rèn)可和推動，最終使全行業(yè)受益。
4.貨運(yùn)物流行業(yè)的巨大貢獻(xiàn)“四個三”
一個是三千萬的貨車司機(jī)（包括相關(guān)的附屬人員），創(chuàng)造了3萬億的公路貨運(yùn)市場規(guī)模，完成了全國四分之三的貨運(yùn)量，更重要的是供養(yǎng)著十三分之一的人口。也就是說，全國每13個人里頭就有一個人是靠這個行當(dāng)養(yǎng)活的。所以公路貨運(yùn)行業(yè)不僅僅涉及企業(yè)效益的問題，行業(yè)發(fā)展的問題，更關(guān)乎著民生的改善和社會的穩(wěn)定。過去的一年，我們政府部門和在座各位為社會穩(wěn)定做了大量的工作。
5.掛車購置稅實(shí)施減半征收政策落地
掛車購置稅減半征收是去年出臺的減稅降費(fèi)政策的其中一條。此外，過去一年中減稅降費(fèi)力度還是很大的，除掛車購置稅減半以外、交通運(yùn)輸業(yè)增值稅率降了一個點(diǎn)，還有倉儲設(shè)施用地土地使用稅減半征收，取消4.5噸以下貨車的“兩證”，取消省界收費(fèi)站等，許多具體政策都在落實(shí)。前一段時間我們和財政部、稅務(wù)總局的同志座談，再一次提出對物流行業(yè)要降低稅負(fù)、統(tǒng)一稅率、減化征管的三點(diǎn)訴求，也得到了很好的回應(yīng)，預(yù)計新的一年將會逐步實(shí)現(xiàn)。
6.預(yù)計全年社會物流總額增長6.5%左右
目前整個經(jīng)濟(jì)形勢趨穩(wěn)放緩，下行壓力逐步加大，“車多貨少”的矛盾依然存在。車輛的增長要快于貨物增長，市場競爭可能會更加激烈。預(yù)計全年社會物流總額增長6.5%左右。也就是說，今后一個時期，規(guī)模速度的增長將持續(xù)放緩，質(zhì)量和效益的提升將更加艱難。對此，我們應(yīng)有足夠的思想準(zhǔn)備。
7.多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目達(dá)到70個
交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委自2016年起，開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，第一批16個，第二批30個，第三批24個，已經(jīng)有了70個示范工程項目。這項工作實(shí)際上是推進(jìn)物流降本增效的“大餐”，也是國家的重大戰(zhàn)略。本次年會神華貨車將帶來馱背運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)新的解決方案，還有東方驛站帶來了掛車共享租賃，都和多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)。目前，多式聯(lián)運(yùn)對公路貨運(yùn)的影響似乎不是特別大。但是大家一定要關(guān)注這一塊，多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，將會對公路貨運(yùn)行業(yè)的運(yùn)輸組織方式和服務(wù)盈利模式產(chǎn)生重大影響。
8.八部門聯(lián)合發(fā)布開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)
這個試點(diǎn)是去年國務(wù)院辦公廳84號文件之后，今年4月份商務(wù)部等有關(guān)部門開展的試點(diǎn)。55個城市成為試點(diǎn)城市，269家企業(yè)納入試點(diǎn)企業(yè)。現(xiàn)代供應(yīng)鏈已經(jīng)寫入黨的十九大報告，要求形成新的增長點(diǎn)，形成新動能，希望引起大家的重視。我們公路貨運(yùn)行業(yè)如何應(yīng)用供應(yīng)鏈思維，來整合提升，協(xié)同創(chuàng)新。
9.9.21之后的治超工作不能半途而廢
目前，車輛運(yùn)輸車治超已經(jīng)取得顯著成效，特別是車輛運(yùn)輸車治理積累了成功經(jīng)驗。下一步行業(yè)關(guān)心的是對超長超寬車輛的治理。行業(yè)希望要有一個明確預(yù)期，要有明確的時間表和路線圖。這項工作涉及到很多方面，很多因素，特別是涉及到穩(wěn)定的問題，因此推進(jìn)起來比較慢。最近我們也給政府提了一些建議。那就是，一個目標(biāo)兩種車型，三個階段。一個目標(biāo)就是車型標(biāo)準(zhǔn)化，我們要下決心實(shí)現(xiàn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。如果沒有車型標(biāo)準(zhǔn)化，我們的“物流強(qiáng)國”就是一句空話。下一步治理對象重點(diǎn)是兩種車型，一是17.5米的半掛車，二是16.5米集裝箱半掛車。我們提的三個階段是：一是摸清底數(shù)、治理套牌；二是規(guī)范裝載、有序退出；三是全面禁止上路通行。爭取用一年半左右的時間把這項治理工作真正完成，這也是我們行業(yè)協(xié)會集中大家的意見提出來的政策建議。昨天的理事會大家也提出來，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)還是有許多需要改進(jìn)的地方，希望政府有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況做出修訂。
10.“十大最美貨車司機(jī)”受表彰
為營造關(guān)愛貨車司機(jī)的社會輿論氛圍，展現(xiàn)貨車司機(jī)風(fēng)采，提升貨車司機(jī)的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，交通運(yùn)輸部、公安部、全國總工會首次開展“最美貨車司機(jī)”推選宣傳活動，公路貨運(yùn)分會也參與了評選推薦工作。通過這種方式來提升貨車司機(jī)的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感，逐步形成全社會關(guān)愛貨車司機(jī)群體的良好氛圍。昨天，我也參與了評審會議，在司機(jī)群體中確實(shí)有很多感人事跡，需要樹立正氣，弘揚(yáng)精神。為進(jìn)一步改善貨車司機(jī)工作條件，經(jīng)交通運(yùn)輸部、中華全國總工會同意，在河北等10個省份組織開展“司機(jī)之家”建設(shè)試點(diǎn)工作。開展“最美貨車司機(jī)”推選宣傳活動，建設(shè)“司機(jī)之家”不僅是政府大力推動的重點(diǎn)工作，也需要我們積極參與。在此基礎(chǔ)上，我們還要想更多辦法，采取更多措施，使卡車司機(jī)的生活環(huán)境和工作環(huán)境進(jìn)一步得到改善。昨天理事會上，有同志提出來要幫助司機(jī)解決保險問題，一旦遇到車禍或突發(fā)事件能夠有應(yīng)急保障。通過多種方式，逐步幫助他們解決實(shí)際問題，逐步貨車司機(jī)的社會地位，讓他們獲得更多的尊嚴(yán)，我想也是全行業(yè)和在座各位的期盼。
11.到2020年全國鐵路貨運(yùn)量增加11億噸
這主要是源于生態(tài)文明建設(shè)，而且是打贏三大攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部先后提出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃、推動運(yùn)輸調(diào)整三年計劃。其中重要內(nèi)容是要求到2020年全國鐵路貨運(yùn)量增加11億噸，只有兩年時間，這個力度相當(dāng)大。鐵路貨運(yùn)量增加對于公路貨運(yùn)行業(yè)意味著什么？是不是會直接影響到公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級的問題？這個問題可能去年還沒有特別引起大家關(guān)注。大家對“公轉(zhuǎn)鐵”應(yīng)該更加關(guān)注，包括標(biāo)準(zhǔn)如何修訂、體制如何改革、技術(shù)如何進(jìn)步，也是需要我們這次會議討論的一個問題。
100.“百驛網(wǎng)”構(gòu)建全國物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖譜
我會物流園區(qū)專委會發(fā)起的“全國物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖譜”是順應(yīng)物流園區(qū)互聯(lián)互通的重要舉措。試圖通過全國物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)圖譜的建設(shè)，推動園區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，更好地推動資源整合和優(yōu)化利用。這個項目也同公路貨運(yùn)企業(yè)密切相關(guān)，意圖為我們物流園區(qū)聯(lián)網(wǎng)，為我們的貨主和貨車司機(jī)“導(dǎo)航”，使他們更方便地找到車源、貨源和停車卸貨點(diǎn)，也希望得到大家的大力支持。
三、2018年的總趨勢、大概率
總體來說，四個方面將是未來物流行業(yè)的總體發(fā)展趨勢：
第一，需求增速持續(xù)放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。最近連續(xù)幾年，我們社會物流總額的增長速度都在GDP上下，甚至低于GDP增長速度。而結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快，比如，現(xiàn)在的消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率、城市化率和第三產(chǎn)業(yè)占比都超過50%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勢必對物流運(yùn)行的規(guī)模、速度和方式帶來重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在能夠預(yù)見的將來，這是一個大的趨勢。
第二，市場主體由小變大，經(jīng)營模式變中求進(jìn)。從公路貨運(yùn)行業(yè)就能看出來，實(shí)際上大車隊模式、星級車隊模式每年都在擴(kuò)大，反倒是單打獨(dú)斗的單車司機(jī)比例在縮小。各種模式，包括共享模式、互聯(lián)網(wǎng)模式、供應(yīng)鏈的模式加快涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了變中求進(jìn)。
第三，數(shù)字物流創(chuàng)新驅(qū)動，智慧生態(tài)共享協(xié)同，這可能也是大概率事件。今年“雙十一”為什么沒有出現(xiàn)大的 “爆倉”，如果沒有數(shù)字物流技術(shù)應(yīng)用是不可想象的。數(shù)字物流、智慧物流、共享物流這些創(chuàng)新驅(qū)動的做法，將極大地改變物流運(yùn)行方式。
第四，市場競爭更加激烈，政策環(huán)境趨于寬松。行業(yè)總體矛盾還是“車多貨少”，市場競爭可能更加激烈。所以我們需要品牌企業(yè)、品質(zhì)運(yùn)力。我們需要有好的品行，好的品格，還要有好的品位，才能在市場競爭中站得住腳。政策層面來看，總體趨向?qū)捤桑殉雠_政策將進(jìn)一步落地。但“放管服”是一體的，既要放權(quán)，也要服務(wù)，政府在某些方面還應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，而且這種監(jiān)管不是準(zhǔn)入性監(jiān)管，而是事中事后監(jiān)管應(yīng)該加強(qiáng)。
以上是我對今年形勢的大體判斷，拋磚引玉，提出來供大家討論。總體來看，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)深化改革進(jìn)入深水區(qū)，所以我們這幾年一直說今年是更困難的一年、最困難的一年。但年年難過，年年過。冬天來了，春天還會遠(yuǎn)嗎？謝謝大家！
(來源：中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會）