糧食是關(guān)系國家穩(wěn)定、人民生存的重要戰(zhàn)略性商品，糧食流通聯(lián)接糧食生產(chǎn)和居民消費(fèi)，糧食物流是糧食流通的主要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)糧食物流設(shè)施建設(shè)對于保證糧食供求平衡，增加種糧農(nóng)民收入，保障糧食供應(yīng)，整合糧食流通資源配置，提高糧食流通效率，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，保證國家糧食安全具有重要意義。
糧食現(xiàn)代物流是指采用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理手段，糧食從產(chǎn)地到消費(fèi)者的實(shí)物流動過程。它的重要標(biāo)志是糧食流通的通道網(wǎng)絡(luò)化，過程四散化（即散裝、散卸、散存、散運(yùn)）、作業(yè)機(jī)械化、管理信息化，是傳統(tǒng)糧食流通方式的重大變革。
為指導(dǎo)今后十年全省糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，特制訂本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀和問題
建國前，我省幾乎沒有標(biāo)準(zhǔn)的專用糧食倉庫，有的也只是一些民房、民倉，設(shè)施十分簡陋，保管技術(shù)落后，糧食損失、損耗嚴(yán)重。糧食運(yùn)輸多為人挑車?yán)⒒蛞揽啃∧敬\(yùn)載，運(yùn)量少、效率低、費(fèi)用高。建國以來，我省糧食物流設(shè)施建設(shè)發(fā)生了很大變化。先后新建了一大批糧食倉庫，基本滿足了糧食收購和儲存需要。隨著鐵路、公路的高速發(fā)展，糧食運(yùn)輸發(fā)生了根本性變化，鐵路、公路運(yùn)輸取代了人力運(yùn)輸，提高了效率，保障了正常糧食供應(yīng)。糧食保管技術(shù)也得到了很大的提高，蟲、霉、鼠害嚴(yán)重?fù)p害糧食的狀況得到控制。特別是上世紀(jì)90年代以來，我省糧食物流設(shè)施建設(shè)取得了令人矚目的成績。90年代初，由國家和地方共同投資新建機(jī)械化糧庫1個，建成倉容5萬噸。1993年以來，利用世界銀行貸款和國內(nèi)配套資金近2億元，重點(diǎn)在南昌、九江、宜春、吉安等地建設(shè)了12個糧食中轉(zhuǎn)庫和收納庫，建成倉容15萬噸。1998年以來，利用國債資金12.4億元，新建或擴(kuò)建國家糧食儲備庫61個，建成倉容225萬噸，同時，購置了一大批糧食進(jìn)出倉機(jī)械設(shè)備。全省各地還通過銀行貸款、企業(yè)自籌等多種途徑新建或改建了一大批糧庫。到2005年底，全省共有糧食收購庫點(diǎn)2065個，總倉容達(dá)1600萬噸。糧食儲存?zhèn)}容嚴(yán)重不足，設(shè)施落后的問題得到初步解決，糧食倉儲條件和機(jī)械作業(yè)條件大為改善，技術(shù)水平明顯提高，糧食物流的基本通道網(wǎng)絡(luò)已初步形成。
但是，我省現(xiàn)有糧食物流設(shè)施仍然存在一些突出問題，具體表現(xiàn)在：
一是沒有形成完整的糧食現(xiàn)代物流體系。糧庫管理體制分割，資源不能有效配置，設(shè)施不能充分利用，效益不能充分發(fā)揮。糧食物流節(jié)點(diǎn)不能有效銜接，物流通道不夠通暢，信息系統(tǒng)沒有建立。
二是糧食運(yùn)輸仍以傳統(tǒng)的包糧運(yùn)輸為主，成本高、效率低、速度慢、損耗大。
三是基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能適應(yīng)“四散”作業(yè)需要。全省現(xiàn)有2065個儲糧庫點(diǎn)中，2.5萬噸容量以上的庫點(diǎn)只有96個，占總庫點(diǎn)數(shù)4.7%，其余都很分散，且規(guī)模偏小，有的只有500-1000噸，布局也不盡合理。現(xiàn)有1200萬噸倉容中，完好倉容只有850萬噸，其余都是需大修或待報廢的倉庫。除國債資金建設(shè)的225萬噸倉庫機(jī)械化作業(yè)程度較高外，其余大部分倉庫都只能靠人力裝卸、搬運(yùn)，機(jī)械化作業(yè)程度低。
四是糧食物流節(jié)點(diǎn)中轉(zhuǎn)設(shè)施落后，缺乏應(yīng)對市場波動的調(diào)控能力。主要糧食物流節(jié)點(diǎn)中轉(zhuǎn)能力不足，規(guī)模偏小，接收、發(fā)放設(shè)施和運(yùn)輸工具落后，速度慢、效率低，機(jī)械設(shè)施不完善、不配套。
隨著國家產(chǎn)業(yè)化政策的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我省跨省糧食流通量和省內(nèi)糧食流通量會不斷增加，解決糧食物流存在的主要問題，加快糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，有利于提高糧食流通效率，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，多年來糧食流通體制改革不斷深化，糧食物流設(shè)施逐步完善，交通運(yùn)輸條件的進(jìn)一步改善以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，也為糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、編制依據(jù)和規(guī)劃期
（一）編制依據(jù)
黨的十六大提出，要更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》中提出，要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉儲、加工、運(yùn)輸設(shè)施等資源，發(fā)展社會化糧食儲運(yùn)體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)糧食連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。
《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》中提出，大力發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)，對于優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)綜合國力和企業(yè)競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，都具有十分重要的意義。
（二）規(guī)劃期
本規(guī)劃的規(guī)劃期為2006——2015年。具體分為二個階段；2006年到2010年為第一階段，2011年到2015年為第二階段。
三、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過深化改革，創(chuàng)新體制，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，合理布局，分步實(shí)施，逐步在全省建立糧食現(xiàn)代物流體系，初步實(shí)現(xiàn)糧食流通現(xiàn)代化。
（二）基本原則
發(fā)展糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)要遵循以下基本原則：
1、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。由省政府有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分征求各方面的意見，統(tǒng)一編制全省糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，對全省物流節(jié)點(diǎn)和通道建設(shè)進(jìn)行合理布局，以規(guī)劃立項(xiàng)，并引導(dǎo)企業(yè)投資方向，避免重復(fù)建設(shè)，減少資源浪費(fèi)。
2、市場運(yùn)作、政府扶持。糧食物流項(xiàng)目主要通過市場進(jìn)行運(yùn)作，以市場為導(dǎo)向，建立公開透明、統(tǒng)一開放、公平競爭的投資環(huán)境，規(guī)范有序地發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。屬重點(diǎn)項(xiàng)目和公共項(xiàng)目由政府給予扶持，促進(jìn)糧食現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
3、整合資源、企業(yè)推進(jìn)。按照發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的規(guī)劃，對現(xiàn)有糧食物流設(shè)施，特別是近年來國債投資建設(shè)的倉儲設(shè)施和世行貸款糧食流通設(shè)施，要充分進(jìn)行整合和利用，使其在糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。糧食企業(yè)和其它物流企業(yè)是推進(jìn)糧食現(xiàn)代物流的主要力量，在政策上和投資方向上給予積極支持，共謀發(fā)展。
4、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。根據(jù)全省糧食生產(chǎn)的布局和糧食的基本流向、流量，依據(jù)現(xiàn)有設(shè)施條件，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。在規(guī)劃期的第一階段，重點(diǎn)解決省內(nèi)糧食收購、集并、加工的“四散”問題，其次解決出省糧食的散裝、散運(yùn)問題，先在糧食主產(chǎn)區(qū)的主要節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)；在規(guī)劃期的第二階段，主要解決入省糧食的接收配送和散卸、散存問題。
5、技術(shù)先進(jìn)、注重效益。結(jié)合我省省情和糧情積極采用先進(jìn)、適用、成熟的物流模式和技術(shù)，避免無效投資。注重項(xiàng)目建設(shè)前的可行性調(diào)研，保證投資效益。