魯經(jīng)貿(mào)函字[2006]100號
現(xiàn)代物流是利用先進信息技術(shù)和物流裝備，整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化的先進組織方式, 也是降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于提高我省經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，增強經(jīng)濟綜合實力和企業(yè)競爭力具有重要意義。
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃編制工作的意見》通知要求，促進全省現(xiàn)代物流快速、健康、有序發(fā)展，特編制如下發(fā)展規(guī)劃。
一、全省現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，我省現(xiàn)代物流得到較快發(fā)展，作用逐步顯現(xiàn)。
---- 物流總量不斷增加。2005 年各種運輸方式共完成貨運14.58 億噸，居全國第一位，比上年增長13.02% ；沿海港口完成貨物吞吐量3.84 億噸，比上年增長25.7% ，其中集裝箱吞吐量完成753 萬標箱，外貿(mào)吞吐量2.3 億噸，比上年分別增長29.5% 和29.2% 。。
---- 物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。到2005 年末，我省公路通車里程80132 公里，其中高速公路3163 公里，居全國第一位；鐵路營業(yè)里程3153 公里；沿海港口24 處，生產(chǎn)泊位325 個，其中萬噸級泊位114 個；建成機場7 個，運營航線229 條；物流園區(qū)（中心）和貨運場站建設(shè)進入了新時期，全省建成和在建的物流園區(qū)67 個，等級貨運站發(fā)展到494 個。
---- 第三方物流得到發(fā)展。從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)有3000 多家，山東交運集團、山東中郵物流公司、山東佳怡物流公司等15 家企業(yè)入選全國物流百強。丹麥馬士基、日本伊藤忠、韓國韓進、新加坡勝獅、以色列以星輪船等國外知名物流企業(yè)入駐我省。
---- 優(yōu)化企業(yè)物流管理取得成效。全省已有392 家企業(yè)在不同層次、不同環(huán)節(jié)采用了現(xiàn)代物流管理方法，取得直接經(jīng)濟效益11.52 億元。產(chǎn)供銷物流一體化管理、“ 物資超市管理” 、準時制生產(chǎn)、物流外包等經(jīng)驗得到推廣應(yīng)用。
---- 商貿(mào)物流配送快速發(fā)展。全省連鎖企業(yè)物流配送額達到864 億元，三聯(lián)家電集團、青島利群集團、青島維客集團、濰坊百貨集團、威海糖酒集團、淄博新星集團等建起現(xiàn)代化、智能化、機械化物流配送中心，促進了連鎖經(jīng)營的發(fā)展。
---- 物流科技與裝備水平有較大提高。自動化立體倉庫、電子標簽分揀線、GPS 配送車輛監(jiān)控、專用叉車、集裝箱車、物品托盤等先進物流裝備和技術(shù)得到應(yīng)用。通過實施企業(yè)資源管理、制造資源管理、管理信息系統(tǒng)，改變了傳統(tǒng)物流管理模式。濟南蘭劍物流科技公司、三聯(lián)電子信息公司等物流科技企業(yè)積極開展物流咨詢、系統(tǒng)軟件和裝備業(yè)務(wù)，對物流科技進步起到了推動作用。
---- 物流教育與培訓(xùn)取得成果。我省高校已設(shè)立“ 物流工程” 和“ 物流管理” 本科專業(yè)，開始培養(yǎng)物流碩士、博士研究生。山東大學(xué)第一批物流工程本科生已經(jīng)畢業(yè)。物流職業(yè)培訓(xùn)更加廣泛，從業(yè)資格認證工作開始起步。
當(dāng)前現(xiàn)代物流發(fā)展中存在的問題主要是：對現(xiàn)代物流的認識有待進一步提高，物流管理體制需進一步理順；物流企業(yè)存在小、散、弱、差的問題，服務(wù)方式和手段單一，技術(shù)裝備水平不高，市場競爭力不強；工商企業(yè)自營物流業(yè)務(wù)比重過高，物流業(yè)務(wù)社會化率偏低；信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，物流設(shè)施的建設(shè)距現(xiàn)代物流發(fā)展需要還有距離，物流技術(shù)標準不統(tǒng)一，物流人才匱乏等制約著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
我省發(fā)展現(xiàn)代物流具有十分有利的條件：
一是良好的區(qū)位優(yōu)勢。山東省地處華東地區(qū)北部，南連長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，北連京津冀經(jīng)濟區(qū)，通過渤海灣與東北三省相連，西面與河南、山西等能源基地相通。國際上與日本、韓國隔海相望，是承接 日本、韓國制造業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域，物流輻射面大，發(fā)展腹地廣闊。
二是較大的經(jīng)濟總量為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了貨源支撐。我省經(jīng)濟總量居全國第二位，占全國十分之一強。生產(chǎn)較快增長帶動能源、原材料供應(yīng)量和產(chǎn)成品銷售量大幅度增加，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
三是較為完善的綜合運輸體系為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了基礎(chǔ)設(shè)施保障。目前，我省已形成由公路、鐵路、水運、航空和管道五種運輸方式組成的四通八達、較為完善、總體配套的立體綜合運輸體系，能夠基本滿足物流發(fā)展的需要。
四是發(fā)達的通信網(wǎng)絡(luò)為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了信息技術(shù)支持。2005 年，我省建成長話電路1.3 萬個2M，固定長途電話交換機容量70.2 萬路端, 局用交換機容量3528.6 萬門, 移動交換機總?cè)萘?/span>2641.1 萬戶，固定電話用戶達到2770.4 萬戶，移動電話用戶達到2315.7 萬戶，固定和移動電話普及率每百人55 部，已形成光纜和數(shù)字微波相結(jié)合的長途傳輸干線網(wǎng)，基本適應(yīng)當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展需求。
我省要充分利用有利條件，針對存在的問題，加強對物流業(yè)的組織指導(dǎo)，采取切實有效的措施，加快物流業(yè)發(fā)展，使其成為與制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想、原則和總體目標
發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)思想：緊緊圍繞省委提出的提前建成全面小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，以制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)需求為導(dǎo)向，整合資源，加快物流園區(qū)、物流中心和物流節(jié)點等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以現(xiàn)代物流理念為指導(dǎo)，對運輸、倉儲、貨代等傳統(tǒng)行業(yè)進行升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育有競爭力的第三方物流企業(yè)集團；以降低物流成本為核心，對企業(yè)內(nèi)部物流流程進行再造，建立物流管理一體化、物流服務(wù)社會化的企業(yè)物流管理機制；以經(jīng)濟輻射面和區(qū)位為依據(jù)，加快中心城市現(xiàn)代物流設(shè)施和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高中心城市經(jīng)濟集聚度、輻射力和競爭力；以建設(shè)節(jié)約型社會為目標，積極推進和發(fā)展綠色物流，節(jié)省能源和包裝材料，減少環(huán)境污染和交通阻塞，努力構(gòu)筑社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)模化、規(guī)范化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，把現(xiàn)代物流業(yè)培植成為我省服務(wù)業(yè)的重要支柱。
發(fā)展現(xiàn)代物流的指導(dǎo)原則 ： 一是市場導(dǎo)向原則。按市場需求確定發(fā)展重點，推進資源重組，優(yōu)化資源配置；二是企業(yè)主體原則。企業(yè)是物流業(yè)務(wù)經(jīng)營主體、投資主體和利益主體。物流園區(qū)、物流中心的建設(shè)和經(jīng)營要落實到企業(yè)，政府重在引導(dǎo)、推動、扶持。三是與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展原則。物流業(yè)的發(fā)展要服從于、服務(wù)于國民經(jīng)濟的發(fā)展，為建設(shè)制造業(yè)強省服務(wù)，為外貿(mào)貨物大進大出服務(wù)，為商貿(mào)流通服務(wù)。推進物流業(yè)發(fā)展，要把物流企業(yè)與企業(yè)物流相結(jié)合，物流與商流相結(jié)合。四是物流國際化原則。加快與國際的物流大公司、大集團的合資合作，引進獎金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，走國際化經(jīng)營的路子，提高物流企業(yè)競爭力。五是信息化帶動原則。信息化是現(xiàn)代物流與傳統(tǒng)物流的主要區(qū)別。要加大資金投入，建設(shè)公共物流信息平臺和企業(yè)內(nèi)部物流信息系統(tǒng)，并逐步相互連接，做到內(nèi)部互聯(lián)、外部互通。六是標準化原則。大力推進物流標準化工作，提高物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息技術(shù)的標準化水平，實現(xiàn)物流業(yè)的健康發(fā)展。
現(xiàn)代物流發(fā)展的總體目標：經(jīng)過5 年的發(fā)展，在全省基本建立起以魯東、魯中、魯南三大物流區(qū)域為主體，青島、煙臺、日照三大港口為龍頭，青島前灣港等10 大物流園區(qū)、淄博鴻運物流中心等20 個物流中心、三聯(lián)家電總公司物流配送中心等15 個商貿(mào)配送中心為重點，山東中郵物流有限公司等20 戶物流企業(yè)為骨干，京滬鐵路、京九鐵路、膠濟鐵路、菏兗日鐵路、濟青高速、京福京滬高速山東段為主要通道的快捷準時、經(jīng)濟合理、陸海空相連的現(xiàn)代物流服務(wù)體系；大力發(fā)展國際物流系統(tǒng)、快速物流系統(tǒng)、城市物流配送系統(tǒng)三大物流系統(tǒng)；省200 戶重點工業(yè)集團率先實施現(xiàn)代物流管理，降低“ 兩項資金” 占用，使物流成本占GDP 的比重由21% 降低到18% 左右；物流業(yè)增加值占GDP 的比重有較大幅度的增加；第三方物流占全社會物流的比重達30% 以上。
三、重點物流區(qū)域規(guī)劃
根據(jù)我省各市經(jīng)濟規(guī)模、物流發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、區(qū)位特點和經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度等因素，全省重點發(fā)展三大物流區(qū)域，即魯東物流區(qū)域、魯中物流區(qū)域、魯南物流區(qū)域。
（一）魯東物流區(qū)域。魯東物流區(qū)域以青島、煙臺、威海為主體，重點發(fā)展外向型物流和輻射型物流，為膠東半島制造業(yè)基地服務(wù)，為全省外貿(mào)進出口服務(wù)。
青島、煙臺、威海市是我省半島制造業(yè)基地、半島城市群的主要城市，擁有國際樞紐港口或區(qū)域港口，具有發(fā)展現(xiàn)代物流的條件和優(yōu)勢。應(yīng)大力發(fā)展國際物流，突出發(fā)展港航物流，加快青島前灣港原油、礦石、集裝箱深水泊位建設(shè)，增加大宗貨物和集裝箱運輸能力；搞好煙臺港西港區(qū)（八角）、龍口港建設(shè)，整合其它港口資源，發(fā)揮港口的整體作用；完善港口集疏運體系，盡快建設(shè)青島鐵路集裝箱中心站、黃日鐵路，構(gòu)筑海運、鐵路、公路綜合運輸網(wǎng)絡(luò)；加快德龍煙鐵路和煙大鐵路輪渡建設(shè)，打通山東半島經(jīng)濟向東北地區(qū)、華東地區(qū)輻射的通道，帶動煙臺由運輸末端城市向運輸樞紐城市發(fā)展。加快青島前灣國際物流園區(qū)、青島膠州灣國際物流中心、煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、威海港新區(qū)物流中心等規(guī)劃與建設(shè)，加快實施國家批準的青島“ 區(qū)港聯(lián)動” 試點項目，建設(shè)保稅物流園區(qū)。魯東物流區(qū)域城市是我省水果集中產(chǎn)地，應(yīng)在棲霞、蓬萊、龍口、萊陽等地建立水果銷售信息網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)。推廣青島利群集團、威海家家悅超市公司的經(jīng)驗，擴大生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品集散、配送、流通加工規(guī)模。大力開展物流招商引資活動，引進國內(nèi)外有實力的企業(yè)，引進資金、人才和管理，使青島、煙臺、威海成為提升我省物流水平的示范區(qū)域。
（二）魯中物流區(qū)域。魯中物流區(qū)域以濟南、淄博、濰坊、德州為樞紐，聊城、泰安、萊蕪、濱州、東營市為重點，著重發(fā)展城市配送物流及中轉(zhuǎn)物流。
濟南、淄博、濰坊、德州、泰安等市交通便利，輻射范圍廣，連接?xùn)|西南北交通，也是我省主要的商貿(mào)流通城市。要發(fā)揮航空、公路、鐵路運輸較為發(fā)達和人流物流集中的優(yōu)勢，合理規(guī)劃建設(shè)物流設(shè)施，培植壯大第三方物流企業(yè)，加強物流人才培養(yǎng)，做好東西部郵政物流交換業(yè)務(wù)，建設(shè)有利于農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、包裝、存儲、運輸?shù)奈锪飨到y(tǒng)，盡快形成以城市配送物流、中轉(zhuǎn)物流和航空物流為特色的綜合物流樞紐。濟南作為省會城市應(yīng)逐步成為省內(nèi)外貨物集結(jié)與交換的物流中心；淄博、濰坊市地處魯中，應(yīng)努力發(fā)展成為連接膠東半島與我省中西部地區(qū)的物流中心城市；德州、聊城、萊蕪、濱州、東營市應(yīng)搞好物流設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，增強規(guī)模實力，提高競爭能力和輻射能力，加快現(xiàn)代物流發(fā)展。
（三）魯南物流區(qū)域。魯南物流區(qū)域以臨沂、日照、濟寧、棗莊、菏澤等市為主體，重點發(fā)展商貿(mào)物流和港口物流，努力發(fā)展成為連接南北商貿(mào)流通的區(qū)域樞紐。